上海海关服务保障第二届中国国际进口博览会在线访谈

发布时间:2019-10-19
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       [主持人]各位网友大家好,这里是中国海关门户网站在线访谈。为贯彻落实习近平总书记关于第二届中国国际进口博览会“越办越好”的重要指示精神,高质量、高水平推进进博会海关监管服务工作,此前我们召开了上海海关第二届进口博览会监管服务保障工作推进情况新闻通气会。今天就有幸请到了上海海关口岸监管处副处长周海参与互动交流,欢迎周海!2019-10-18 15:00:58

       [周海]各位网友大家好!2019-10-18 15:03:12

  [主持人]我们都知道,现在已经是进博会倒计时冲刺阶段了,上海海关都做了哪些工作?能否有请周海为大家介绍一下?2019-10-18 15:05:45

  [周海]好的,主持人!在进博会倒计时冲刺阶段,我关完成进口博览会物资专门窗口与通道的开设,确保参展礼遇嘉宾、物品和展品快速通关;落实总担保备案、落地常年保税展示交易常态化、简化展品及人员通关手续;优化完善大数据平台进博会管理服务模块;开展疫情、核生化爆等突发事件应急处置演练;发挥党建引领,成立青年突击队、青年文明号,设立志愿服务站点和服务队,展现海关良好社会形象。10月18日,也就是今天,我关组建80多人驻场队伍正式入驻国家会展中心。2019-10-18 15:08:32

  [主持人]感谢周海的介绍!那相比较第一届进博会,上海海关在第二届进博会的监管服务保障工作是否有新的突破呢?2019-10-18 15:10:21

  [周海]相比首届进博会,今年海关监管服务保障工作主要在6个方面取得新突破。一、制度设计更加优化

  除延续首届进博会受欢迎的支持措施外,今年还新增设立会展中心海关、引入大数据管理、简化食品企业注册、压缩审批时限等4项新举措。将延长ATA单证有效期、展品可结转特殊监管区这2项措施的适用范围扩大至今后各届进博会和其他展会。

  二、展品通关更加便捷

  依托跨境贸易大数据平台,对展品申报、信息比对、风控指令产生等操作均实现电子化;展前备案、展中监管及展后处置各环节均以信息化方式处理。展商不仅可在平台上全流程办理展会各类手续,还可无缝对接船公司和港务部门信息系统,提前安排提箱计划,实现展品“靠泊即提”。

  此外,根据总署授权,我关简化了食品境外生产企业临时注册验核程序,免予境外实地评审;对进境食品和中药材特许审批以及生物制品等审批时限进行了压缩,审批办结时限从20个工作日缩短至3个工作日。

  三、嘉宾通关更加人性

  开设进博会服务专窗和专用通道共计125个,全天候服务进博会人员及展品进出,做到嘉宾随到随走,展品即到即办,即办即放。探索适应超大客流旅检现场的工作模式,深入实施“先期机检”,单次航班通关时间缩短约25分钟,通关效率提升约63%。简化检疫手续,方便伴侣动物放行,将相关政策以海关官网、微信公众号等多种途径向展商和嘉宾宣贯。

  四、风险防控更加严密

  在旅检口岸,增配3批次85件次卫生检疫器材,设置智能化测温及核生化爆检测通道,各类监测、采样和防护设备100%覆盖到位。在货运口岸,推进货运机检查验领域的智能审图应用,通过人工智能技术,靶向寻找可疑货物,“人机结合”开展机检查验工作。在空港口岸成功实施“先期机检”,行李还在托运转盘上流转,就已经过机筛查、锁定风险。在行邮渠道配备CT机和X光机等监管查验设备,采取最严厉的措施,做好对重点渠道的芬太尼类物质以及涉恐、涉枪、涉毒、非法出版物等违禁品的监管查缉。

  此外,我关还与卫生、农林、港口等部门建立联防联控体系,联合开展风险评估,实现数据互联互通,对全球疫情疫病全面分析排查,对埃博拉、登革热等进行全面防控。

  五、辐射效应更加明显

  积极支持一站式交易服务平台建设,推动虹桥商务区保税物流中心(B型)的申请、设立和验收,常年保税展示展销常态化工作顺利落地。延长展览品进境期限,允许展品在展后结转到特殊监管区,根据海关总署的支持政策,将上述2项措施适用范围扩大至历届进口博览会和其他展会。协助海关总署推进与参展国家或地区检疫准入谈判,扩大进境展览品种类,推动巴拿马菠萝等产品通过进博会成功获得中国市场准入,支持风险水平可接受的农畜产品参展并实现对华贸易。

  六、服务响应更加迅速

  设立保障进博会的专门机构――上海会展中心海关,统筹国际会展监管资源,常年对接进博会,一站式服务,随时响应进博会需求。抽调30余名具有不同专业背景的人员和志愿服务队一同支援会展中心海关。组建26支青年文明号、4支青年突击队、10个海关青年支援服务站点,以及组织100余人的青年支援者队伍并开展“青春进博行动”,进一步彰显海关准军事化纪律部队的风尚。2019-10-18 15:15:11

  [主持人]好的,现在有网友开始提问了,我们把更多的时间留给现场网友吧。2019-10-18 15:16:09

  [网友]周处,您好,刚刚有听您提到大数据平台,我们公司对大数据平台非常感兴趣,是否能请您介绍一下平台建设的最新情况呢?2019-10-18 15:16:09

  [周海]长期以来,上海海关以全国海关系统1/6的关员,完成了全国1/4的海关监管业务量,查验了全国1/3的货物,贡献了全国1/4的关税额。近年来,随着进出口规模持续扩大,新业态、新模式不断涌现,如何利用信息化手段提升监管效能、优化营商环境,成为上海海关必须面对的新课题。

  上海海关引入大数据理念,打造了跨境贸易大数据平台,并专门为进博会设计了专窗模块,使海关监管数据与国际贸易“单一窗口”、国家会展中心提供的展会展商展品数据,以及其他贸易数据实现全面对接,从物资证明函的开具到报关通关,数据无缝对接,实现全程无纸化,使海关通关的“秒放”成为了现实。

  以物资证明函为例,在首届进博会期间,主场物流供应商通过大数据平台提交物资证明函备案申请。尽管相关操作已实现电子化,但由于当时不同部门不同系统之间并未互联互通,因此物资证明函仍需打印盖章后才能生效。而今年,不同平台实现数据共享和后台比对,不论是企业报关用的“单一窗口”还是海关总署使用的核心作业系统,物资证明函信息都能实时读取和比对。企业通过信息化系统,还能自动生成进境展品的报关清单数据。这样一方面大幅减轻企业重复手工录入数据的负担,实现通关申报自动化;另一方面也可确保海关部门接收到的展品信息与物资证明函相关内容相一致。系统比对数据可完全替代人工比对,因此今年我们彻底取消了证明函纸质盖章的做法。

  此外,今年海关跨境贸易大数据平台还将数据服务延伸至运输环节,把进博会物资证明函有关数据实时发送给港区,以便港区提前安排提箱计划,实现“靠泊即提”,节约物流和时间成本。

  可以说,大数据平台今年已从前期试点开始走向全面推广应用。2019-10-18 15:19:10

  [网友]之前看报道中提到有个保税展示交易中心,能否请您介绍一下相关内容?2019-10-18 15:20:09

  [周海]早在今年年初,上海海关就把支持进博会常年保税展示交易常态化作为支持第二届进博会的一项重要任务。在第二届进博会正式开幕之前,我想具体成效已经有所显现:

  一是指导并支持地方政府申请设立了虹桥商务区保税物流中心(B型),并于9月11日通过验收。该保税物流中心距离进博会场馆仅10分钟车程,规划面积75000平方米,是为对接进博会而量身定制的海关保税监管场所,也是上海海关服务支持长三角区域一体化发展的重要载体。正式运营后,将进一步承接进博会“6+365”天溢出效应,通过保税仓储功能服务长三角区域企业开展保税进出口业务。

  二是在 “绿地全球商品贸易港”成功打造上海首个保税展示展销场所,成为进博会常年交易服务平台。该平台以打造“上海购物”新高地为目标,力争成为长三角乃至全国“规模最大、品质最优、体验最佳”的保税展示展销场所。同时,贸易港将把自身平台功能与保税展示展销政策优势相结合,进一步承接展商、采购商、贸易商需求,促进“展品”变为“商品”,助力打造“永不落幕的进博会”。2019-10-18 15:22:23

  [网友]今年进博会的海关便利措施比第一届有什么更多的突破?能否介绍一下。2019-10-18 15:23:08

  [周海]今年海关部门对于第二届进博会便利化政策的制定主要来源于首届进博会的需求和在实践中遇到的问题。我们先是对首届进博会推出的制度和成效进行了梳理总结,并召集有关企业进行座谈,形成需求清单和问题清单,然后再结合第二届进博会的目标和任务,围绕便利通关手续、提供税收优惠、简化审批程序、优化展中监管、扩大溢出效应等5个方面出台了工作方案及业务文件,向总署提出便利措施的建议。经总署有关司局研究后,以公告形式向社会公布。

  例如总署将ATA单证册有效期自半年延长至一年,展品在展后退运时限同步也延长到与ATA单证册有效期一致。同时又推出了展品在进博会展后可以申请结转至海关特殊监管区。仅仅这2项措施的“组合拳”,就大大松绑了暂时进境物品和展品在华参展的时间限制:参加完进博会后可以不急着退运回国,而是有充足的时间继续参加其他展会,有些展品还可以转变成保税状态暂时存放在中国境内—因此可大幅降低企业物流运输成本。

  此外,针对进博会进口水产品、乳制品、燕窝等,其境外生产企业可免于境外实地评审;缩短进境食品和特殊物品(生物制品等)审批时限从20个工作日缩短到3个工作日等

  以上这些制度都是根据进博会的需求而推出,有些还扩大到其他展会实现固化和延续。2019-10-18 15:25:01

  [网友]上一届进博会的便利化措施是不是有部分已经落地成为常态化措施,能否举例介绍?2019-10-18 15:25:40

  [周海]是的。今年上半年,海关总署借鉴推广2018年首届进博会海关有关监管措施,以公告形式对“延长ATA单证册有效期”以及“暂时进境的展品可结转至海关特殊监管区域和保税监管场所”这2条措施予以固化,并推广成为常态化措施,适用其他所有展会。此举为服务国家经济发展,加强对外交流与合作,促进贸易便利化发挥非常积极的作用。

  仅仅这2项措施的“组合拳”,就大大松绑了暂时进境物品和展品在华参展的时间限制:参加完进博会后可以不急着退运回国,而是有充足的时间继续参加其他展会,有些展品还可以转变成保税状态暂时存放在中国境内—因此可大幅降低企业物流运输成本。2019-10-18 15:27:15

  [网友]今年展品通关工作与去年相比有什么变化?2019-10-18 15:27:59

  [周海]总体来讲,今年进博会展品通关将更加便捷。

  依托跨境贸易大数据平台,对展品申报、信息比对、风控指令产生等操作均实现了电子化;展前备案、展中监管及展后处置各环节均以信息化方式处理。展商不仅可在平台上全流程办理展会各类手续,还可无缝对接船公司和港务部门信息系统,提前安排提箱计划,实现展品“靠泊即提”。

  此外,根据总署授权,我关简化了食品境外生产企业临时注册验核程序,免予境外实地评审;对进境食品、中药材特许审批以及生物制品等审批时限等进行了压缩,审批办结时限从20个工作日缩短至3个工作日。2019-10-18 15:29:26

  [网友]去年进博会对上海的外贸进出口有什么促进?2019-10-18 15:30:03

  [周海]举个例子,被称为“世界最甜菠萝”的巴拿马菠萝得以进入中国市场,正是首届进博会“溢出效益”的真实体现:

  在首届进博会时,巴拿马菠萝还未获得中国检疫准入许可,尚不能实现正常贸易,是海关总署授权上海海关特许审批才得以进入首届进博会的。此后不久,去年12月,习总书记访问巴拿马期间,在两国元首的见证下,中巴两国正式签署《中华人民共和国海关总署与巴拿马共和国农业发展部关于巴拿马鲜食菠萝输华植物检疫要求的议定书》,标志着第一个参加进博会后实现正式准入中国市场的水果花落巴拿马,由此开启金菠萝在中国的“甜蜜事业”。2019-10-18 15:32:15

  [主持人]好的,由于时间关系,我们今天的在线访谈就到这里,感谢周海,也感谢大家的参与,再见。2019-10-18 15:33:12